يعمل الاتحاد الدولي للاتصالات (ITU) نيابة عن دوله الأعضاء، الممثلة في أعلى هيئة إدارية له، وهي مؤتمر المندوبين المفوضين الذي يُقعد كل أربع سنوات.

وينتخب هذا المؤتمر الأمين العام، ونائب الأمين العام، ومديري مكاتب قطاع الاتصالات الراديوية وقطاع تقييس الاتصالات وقطاع تنمية الاتصالات. كما ينتخب أعضاء لجنة لوائح الراديو (RRB) الاثني عشر والدول الأعضاء الثماني والأربعين التي ستشكِّل مجلس الاتحاد التالي.

وسينتخب مؤتمر المندوبين المفوضين للاتحاد لعام 2022، الذي سيعقد في بوخارست، رومانيا، بين 26 سبتمبر و14 أكتوبر 2022، فريق قيادة الاتحاد للسنوات الأربع المقبلة.

المناصب الانتخابية

خلافاً لوكالات الأمم المتحدة الأخرى التي تنتخب رئيساً واحداً فقط، لدى الاتحاد خمسة مناصب عليا يشغلها مسؤولون منتخبون.

وطبقاً للقواعد المنصوص عليها في دستور الاتحاد، يمكن للمسؤولين المنتخبين شغل المنصب لمدتين كل منها أربع سنوات ‏كحد أقصى. ولا توجد قيود على من شغل وظيفة منتخبة من الترشح لوظيفة منتخبة أخرى‏.

وتضمن قواعد وإجراءات الاتحاد الإنصاف والحياد والشفافية في حملاته الانتخابية. وباب الترشح للوظائف الخمس مفتوح فقط حتى الساعة ‏‎23:59‎‏ ‏‏(بتوقيت جنيف) في اليوم الثامن والعشرين قبل افتتاح المؤتمر: الإثنين، ‏‎29 أغسطس 2022.

ومن المقرر أن تبدأ عملية الانتخابات يوم الخميس 29 سبتمبر، بدءاً بانتخاب الأمين العام التالي.

الترشيحات

انظر القائمة الكاملة الحالية للمرشحين لمناصب الإدارة المنتخبة للاتحاد وأعضاء لجنة لوائح الراديو، إلى جانب السير الذاتية وبيانات الرؤية الخاصة بهم، وكذلك الدول الأعضاء المرشحة لعضوية المجلس المؤلفة من 48 مقعداً، حسب المنطقة.

تشكيل المجلس ودوره

سيقوم المؤتمر بانتخاب 48 دولة عضواً في الاتحاد، للمقاعد المخصصة بين خمس مناطق تغطي العالم، من أجل مجلس الإدارة المقبل.

ويعمل المجلس بصفته الهيئة الإدارية للاتحاد خلال السنوات الأربع بين مؤتمرات المندوبين المفوضين. ويجتمع سنوياً في جنيف، سويسرا وكذلك في السنوات التي يعقد فيها مؤتمر للمندوبين المفوضين.‏

ويضمن المجلس الإشراف الدائم على أنشطة أمانة الاتحاد وسياساتها واستراتيجياتها؛ ويدير أفرقة عمل تعنى بموضوعات محددة تحددها مؤتمرات المندوبين المفوضين أو المجلس نفسه؛ ويضع الخطتين الاستراتيجية والمالية للاتحاد لعرضهما على المندوبين المفوضين.

ولكل منطقة من المناطق الإدارية الخمس للاتحاد الحق في عدد من مقاعد المجلس على النحو التالي:‏

• المنطقة ألف – الأمريكتان: ‏‎9‎‏ مقاعد؛‏

• المنطقة باء – أوروبا الغربية: ‏‎8‎‏ مقاعد؛‏

• المنطقة جيم – أوروبا الشرقية وشمال آسيا: ‏‎5‎‏ مقاعد؛‏

• المنطقة دال – إفريقيا: ‏‎13‎‏ مقعداً؛‏

• المنطقة هاء – آسيا وأسترالاسيا: ‏‎13‎‏ مقعداً.‏

وتعادل عضوية المجلس ككل ربع العدد الإجمالي للدول الأعضاء في الاتحاد. وأدى قرار لمؤتمر المندوبين المفوضين لعام 2010 إلى زيادة عدد مقاعد المجلس من 46 مقعداً إلى 48 مقعداً حالياً للتعبير عن الإضافات إلى عضوية الاتحاد العالمية (التي تضم 193 دولة عضواً حالياً).

ولا توجد قيود على عدد البلدان التي يجوز لها التقدم بمرشح لمجلس الاتحاد، كما لا توجد قيود على عدد المرات التي يمكن لبلد ما أن يشغل مقعداً في مجلس الاتحاد. والبلدان التي شغلت مقاعد في معظم دورات المجلس منذ عام 1947 (عندما أنشئ المجلس رسمياً) هي: البرازيل والصين وفرنسا وإيطاليا واليابان وروسيا وسويسرا والولايات المتحدة.

حقوق التصويت

يتم شغل جميع المناصب المنتخبة في الاتحاد عن طريق التصويت بين الدول الأعضاء في الاتحاد في مؤتمر المندوبين المفوضين. وتشمل هذه المناصب مناصب الإدارة الخمسة المنتخبة والمقاعد الاثني عشر في لجنة لوائح الراديو والمقاعد الثمانية والأربعين للدول الأعضاء في المجلس.

من أجل التمتع بحق التصويت، يجب أن تكون الدول الأعضاء أطرافاً في دستور الاتحاد واتفاقيته ويجب ألاّ يكون عليها متأخرات للاتحاد.

ويجب كذلك أن تكون “أوراق اعتماد” الدول الأعضاء مستوفاة. وأوراق الاعتماد عبارة عن وثائق تخول ممثل الدولة العضو في ‏مؤتمر المندوبين المفوضين لعام ‏‎2022 جميع السلطات للتصويت وتوقيع الوثائق الختامية للمؤتمر. ويجب أن توقع أوراق ‏اعتماد الدول الأعضاء من رؤساء الدول أو رؤساء الحكومات أو وزراء الشؤون الخارجية‏.

عملية التصويت للمسؤولين المنتخبين

تجري انتخابات المناصب العليا الخمسة في الاتحاد – أي انتخابات المسؤولين المنتخبين – بالاقتراع السري.

وتجري هذه الانتخابات عادة على ثلاث مراحل: الأولى انتخاب الأمين العام يليها انتخاب نائب الأمين العام ثم انتخاب مديري المكاتب للقطاعات الثلاثة في الاتحاد. وتجرى الانتخابات لمناصب مديري المكاتب الثلاثة في وقت واحد.‏

ويجب أن يحصل المرشح على الأغلبية اللازمة لكي يتم انتخابه. وطبقاً للنظام الداخلي للاتحاد، تبلغ الأغلبية اللازمة أكثر من نصف ‏عدد الوفود الحاضرة التي لها حق التصويت. لا تدخل بطاقات الاقتراح الباطلة والخالية في حساب الأغلبية.

في حالة عدم حصول أي مرشح في الاقتراع الأول على الأغلبية اللازمة، يجرى اقتراع آخر أو اثنان، عند الاقتضاء، بعد انقضاء فترة ‏ست ساعات على الأقل بين الاقتراعين اعتباراً من إعلان النتائج (ما ل‍م يقرر المؤتمر خلاف ذلك).‏

في حالة عدم حصول أي مرشح بعد الاقتراع الثالث على الأغلبية اللازمة، يجرى اقتراع رابع ‏بين مرشحين اثنين فقط. ويجرى هذا الاقتراع الرابع بعد انقضاء اثنتي عشرة ساعة على إعلان النتائج (ما ل‍م يقرر المؤتمر خلاف ذلك) وذلك بين المرشحين اللذين ‏حصلا على أكبر عدد من الأصوات في الاقتراع الثالث.‏

تاريخ تولي المنصب

يباشر المسؤولون المنتخبون حديثاً أو المعاد انتخابهم مهامهم في التواريخ التي يحددها مؤتمر المندوبين المفوضين وقت انتخابهم ويظلون في وظائفهم حتى التواريخ التي يحددها مؤتمر المندوبين المفوضين المقبل.

ويتوقع أن يتولى فريق الإدارة المقبل للاتحاد مهامه اعتباراً من 1 يناير 2023، ما لم يقرر المؤتمر خلاف ذلك. وطبقاً للقواعد الحالية، يحق لجميع المسؤولين المنتخبين أن يعاد انتخابهم لدورة واحدة فقط في أي منصب.‏

تشكيل لجنة لوائح الراديو ودورها

تتألف لجنة لوائح الراديو من 12 عضواً يمثلون مناطق الاتحاد الخمس: ألف – الأمريكتان؛ وباء – أوروبا الغربية؛ وجيم – أوروبا الشرقية وشمال آسيا؛ ودال – إفريقيا وهاء – آسيا/أسترالاسيا.

وتتمثل وظيفة اللجنة في الموافقة على القواعد الإجرائية لتطبيق لوائح الراديو، بما في ذلك الأحكام الهامة المتعلقة بتخصيص الترددات الراديوية واستعمالها واستعمال المدارات الساتلية. فهي تساعد في توجيه قطاع الاتصالات الراديوية بالاتحاد وتدعم الأعمال اليومية لمكتب الاتصالات الراديوية بالاتحاد وتوفر المشورة إلى المؤتمرات العالمية للاتصالات الراديوية وجمعيات الاتصالات الراديوية التابعة للاتحاد.

عملية التصويت لأعضاء لجنة لوائح الراديو

يجرى التصويت لأعضاء لجنة لوائح الراديو عادة على مرحلة واحدة، حيث ينتخب أعضاء اللجنة على أساس توزيع إقليمي للمقاعد: مقعدان لكل منطقة من المناطق ألف وباء وجيم وثلاثة مقاعد لكل من المنطقتين دال وهاء.

ويستند عدد المقاعد ‏‎(12)‎‏ إلى نسبة ‏‎%6‎‏ من مجموع عدد الدول الأعضاء في الاتحاد، ويُخصص عدد المقاعد لكل منطقة حسب ‏العدد الإجمالي للدول الأعضاء في الاتحاد من هذه المنطقة.‏

ويجرى التصويت في بطاقة اقتراع واحدة، على أساس الأغلبية النسبية، أي أن المرشحين الذين يحصلون على أعلى عدد من الأصوات في حدود ‏عدد المقاعد التي يتعين شغلها لكل منطقة يتم انتخابهم. وستحدد الانتخابات في مؤتمر المندوبين المفوضين لعام 2022 عضوية لجنة لوائح الراديو للفترة ‏‎2026-2023.

في حالة تساوي عدد الأصوات في منطقة معينة، تتحدد النتيجة النهائية باقتراع خاص. وفي هذه الحالات، يجري الاقتراع الخاص بعد ست ساعات على الأقل من الإعلان الأخير للنتائج (ما ل‍م يحدد المؤتمر خلاف ذلك). ويجرى الاقتراع الخاص بين المرشحين المتساويين فقط.‏

عملية التصويت لعضوية مجلس الاتحاد

يجرى التصويت لعضوية مجلس الاتحاد عادة مرة واحدة. وتُنتخب الدول الأعضاء المعلن عن ترشيحها والتي تحصل على أعلى الأصوات في كل توزيع إقليمي ‏‏(أي أعلى ثمانية بلدان بالنسبة لأوروبا وأعلى ‏‎13‎‏ بلداً بالنسبة لإفريقيا، وهكذا) لفترة السنوات الأربع المقبلة أي ‏‎2026-2023 ب‍ما فيها هاتان السنتان.‏

وفي حالة تساوي عدد الأصوات للمقاعد في منطقة معينة، تحسم النتيجة النهائية من خلال جولة ثانية من التصويت (الاقتراع الخاص) تقتصر على البلدان المرشحة المعنية. وتجري بعد ست ساعات على الأقل من الجولة الأولى (ما ل‍م يقرر المؤتمر خلاف ذلك).

وإذا ظل التصويت ‏متساوياً بعد الجولة الثانية، يقوم رئيس مؤتمر المندوبين المفوضين بسحب قرعة لتحديد البلد أو البلدان الفائزة في ‏الانتخاب.‏

ولمزيد من المعلومات، يرجى زيارة الموقع التالي: pp22.itu.int/elections/

آخر تحديث: أبريل 2022