已向有资格参会（见《公约》第23条）的以下类别实体发送邀请：

• 成员国[《公约》第268款] [CV/268]
  • CL-21/40：代表罗马尼亚政府发出的邀请
  • CL-21/41：国际电联秘书长发出的邀请
• 巴勒斯坦[第99号决议（2018年，迪拜，修订版）]
• 以顾问身份与会的观察员（第145号决议（2006年，安塔利亚）附件2）：
  • 联合国[《公约》第269A款] [CV/269A]
  • 区域性电信组织[《公约》第269B款] [CV/269B]
  • 运营卫星系统的政府间组织[《公约》第269C款] [CV/269C]
  • 联合国专门机构以及国际原子能机构[《公约》第269D款] [CV/269D]
  • DM-21/1021：国际电联秘书长发出的邀请
• 不以顾问身份与会的观察员（第145号决议（2006年，安塔利亚）附件3）：
  • 《公约》第229款所述部门成员（经认可的运营机构、科学或工业组织和金融或发展机构）以及《公约》第231款所述部门成员（区域性及其它国际电信、标准化、金融或发展组织）
  • DM-21/1022：国际电联秘书长发出的邀请